إعلان مناقصة برنامج سوريا لسبل العيش دعوة لطلب الحصول عىل منحة لزيادة فرص الحصول على التمويل وتسريع النمو المالي في شمال شرق سوريا

إعلان مناقصة

برنامج سوريا لسبل العيش

دعوة لطلب الحصول عىل منحة لزيادة فرص الحصول على التمويل وتسريع النمو المالي في شمال شرق سوريا

القسم أ: مقدمة
ر يهدف برنامج سوريا لسبل العيش الممول من الوكالة األمريكية للتنمية الدولية )USAID )ة

لفت تصل إىل خمسة أعوام والمنفذ بواسطة

ناشونال
إنت ر

“بروكسيمي – International Proximity قطاع سبل العيش وتعزيز رت ي

ن
” اىل تمك ي االقتصادات المحلية و الحوكمة
ي وللسلطات المحلية بهدف النهوض بفرص

ي شمال رشق سوريا. ويقدم الرتنامج الدعم للقطاع الخاص وللمجتمع المدن ن
ن
االقتصادية ف
النمو االقتصادي

ي
ن
للخطر ف
ي ذلك األقليات الدينية والعرقية والنساء والشباب المعرض ين
ن
المستدام للمجتمعات المحلية المتأثرة، بما ف

ي شمال رش المناطق اال ق سوريا

ن
اتيجية ف
ر
ست .
أجرى برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )تقييم

ا عىل مستوى األنشطة لسلسلة قيم فرص الحصول عىل التمويل جميع
ي
ن
ف أنحاءمحافظات

ي شمال رش دير الزور ، الحسكة، و ق
ن
الرقة ف سوريا ، لتحديد

رت ي
اتيجية للتدخالت ال
ر
الفرص االست تستحدث نمو
ا
مستداما
ا
ي وشامل هذا
ن
ف

ّ القطاع ق
ي وتحق
ن
النموف القطاعات األخرى

. قدم هذا التقييم توصيات بشأن التدخالت محددة األهداف ّ

،كما هو مفص نطاق ّ
ي
ن
ل ف العمل

القسم
ي
ن
ف ج
بموجب هذه الدعوة لتقديم الطلبات )RFA ،)سيدعم برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )كفاءة
ي
ن
التحسينات ف ونمو قطاع فرص

الحصول عىل التمويل ستؤدي
رت ي
وال سبل العيش ألفراد المجتمع،

ن
إىل تحس ي من خالل منح لعقد محدد.
قدم وفقا
ُ
ت
رت ي
ثابتة المبلغ ال
رش وهذه المنح عبارة عن آلية دعم تستخدمها الوكالة األمريكية للتنمية الدولية لمنح األموال للمنظمات كات الخاصة
يه وال
، و مبالغ

رش ثابتة تعتمد عىل تحقيق اهداف/ ات محددة مسبقا

مؤ ل

، ويصار إىل دفعها وفقا تحقيق المراحل المطلوبة. ولمزيد من المعلومات
يىل حول هذه المنح يررج االطالع عىل المادة )303 )من نظام التوجيهات التلقائية واالتفاقيات التعاونية بموجب عقد :
عىل الرابط التا

https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/303.pdf
ل
ّ
ستسه األنشطة المدعومة بموجب هذه الدعوة لتقديم الطلبات )RFA )نمو قطاع فرص الحصول عىل التمويل , كما أنها ستحفز تطوير
ي
ن
يىل ف
رش النظام الما ق سوريا

شمال . يبلغ مجموع المبلغ المتاح بموجب هذه الدعوة لتقديم الطلبات )RFA )000,500 دوالر أم تيك.

إمكانية تقديم
ي
ن سينظر برنامج سوريا لسبل العيش )SLP

يىل ( ف عدة منح ال تتجاوز هذا الحد األقىص، أو قد يمنح المبلغ المتوفر

إجما

نشا واحد. سيتم تقديم المنح وفق ط ل

ا القسم
ي
ن

لمعاي ت التقييم الموضحة ف د ، بمجرد الموافقة عليها من قبل الوكالة األمريكية للتنمية

الدولية. إيالء اهتمام
رش سيتم خاص لألثر المتوقع للمنحة ين ّ
ي ذلك عدد المستفيدين المبا
ن
، بما ف واألثر عىل الفئات المستضعفة من
السكان )النساء ، الشباب، األقليات الدينية والعرقية، واألشخاص ذوي اإلعاقة(. من المتوقع أن تكون مدة األنشطة المدعومة بموجب
يىل طلب الحصول عىل منحة عام واحد ، ومع ذلك قد يأخذ برنامج

رت ي هذا حوا سوريا لسبل العيش تتجاوز هذه

االعتبار األنشطة ال
ي
ن
ف

رشط
ة ، ب
ر
الفت الحصول عىل موافقة الوكالة األمريكية للتنمية الدولية ، بما ال يت ة
ر
جاوز فت تنفيذ برنامج سوريا لسبل العيش.

القسم ب: عملية تقديم المن لعقد
ً
ح وفقا محدد

● ع
نشج خاص ّ
ال تعمل القطاع رت ي وبشكل مؤسسات القطاع الخاص، عىل سبيل المثال ال الحرص محالت الرصافة و الحوالة،
ي
ن
ف

يىل ع
الما ىل التقديم للحصول عىل منحة بموجب هذه الدعوة لتقديم الطلبات )RFA.)كما ويمكن ل

ي
منظمات المجتمع المدن ن

والقطاع العام التقديم

أيضا سوريا هذه المنظمات عىل

يىل ، و يشجع برنامج سبل العيش ف القطاع الخاص ن

رشاكات مع ممث
إنشاء

قطاع التمويل.
ي
ن
الفاعل ين ف
مل ال عىل أو رش يمكن أن تشت اكة
ن
منظمت ي )
أكت من الممكن أن تكون سلطة محلية، قطاع خاص، ذلك ر
ي
ن
، بما ف
ي
أو مجتمع مدن ن

رش المنظمات الدولية(. يجب أن ترأس واحدة من المنظمات هذه

ال اكة، وستكون نقطة االتصال الرئيسية، وصاحبة المنحة،
ال تقديم الوثائق التنفيذية رش ومتلقية جميع المدفوعات من برنامج سوريا لسبل العيش )SLP .)يجب عىل اكات
ال تتناول رت ي

بالتفصيل العالقات، األدوار ،

ي
ن
امات المالية والفنية والتشغيلية لكل عضوف
ن
ر

رش المسؤوليات وااللت هذه اكة. يجب أن تتضمن

ال

ّ
انية المقد
الم ت مة توزي ع التكاليف ن
ن
ّ
الذي يب ي كيفية توزي ع األ موال مة من قبل
ّ
المقد برنامج سوريا لسبل العيش )SLP)
ب ين

ر المنظمات كة
المشت .

●
وفقا لما تنص عليه معاي تالتقييم، ع

يم نشج الطلبات ّ
مقد

ي
ن
عىل الوصول إىل أكرتعدد ممكن من المجتمعات والمستفيدين ف

مفاهيم رشق سوريا
ي
شمال
ن
ف أنشطتهم حة
المقت . منح ر
ُ
رش وست نقاط إضافية لتلبية احتياجات الفئات المستضعفة بصورة
مبا ة،

ي ذلك النساء والشباب واألقليات الدينية والعرقية واألشخاص ذوي اال
ن
بما ف حتياجات الخاصة.يجب أن تشمل جميع المنح
حة
المقت ر

واحدا
مجتمعا عىل األقل من المجتمعات التالية:
محافظة الحسكة محافظة دير الزور محافظة الرقة
القامش يىل
مدينة الحسكة
القحطانية
الجوادية

أبو حمام
محيميدة
جديدة بكارة
الكشة

الرقة
الجرنية

ي ● يجب عىل ا
ن
عد ف
ُ
المشاركة عن ب
المهتم ين
ن
لمتقدم ي جلسة تعريفية حول تنفيذ إحالة المنحة وإدار تها ، و سوف يعقدها

رت ي
ال
برنامج سوريا لسبل العيش يوم األ حد 9 مايو/ أيار 2021 عرتبرنامج سكايب، كما
ستشمل هذه الجلسة أيضا فرصة

لطرح األسئلة
للمتقدم ي . حضور هذه الجلسة إرسال طلب التقديم ن

ي
ن
ألي جهة ترغب ف
يعد إلزاميا للمنحة

الحقا، كما هو

القسم و أدناه.
ي
ن
موضح ف
● من
يم اعتبارا تاري خ صدور الدعوة لتقديم الطلبات )RFA )هذه، سيكون أمام الطلبات
ّ
مقد شهر واحد إلعداد وتقديم الطلب
إىل برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )باستخدام نماذج مخصصة لرتنامج سوريا لسبل العيش )SLP( )انظر تعليمات التقديم
القسم
ي
رش المفصلة ف و(، وبما يتوافق مع وط ن

ّ التقديم حة
الموض القسم
ي
ن
ف ه. يجب أن يتضمن ملف التقديم جميع المواد

القسم
ي
ن
المفصلة ف ه.
نت ي ● عملية التقييم

الف وتقييم التكلفة:
يىل o الفرز
األو : سيقوم برنامج سوريا لسبل العيش )SLP)

رش بفحص جميع الطلبات وفقا وط
ل

ي
ن
التقديم الموضحة ف

القسم د . لن تجتاز تتضمن انشطة

يل الطلبات ال غريمتعلقة بفرص الحصول عىل التمويل تي
الفرز األو و لن يتم

ي مراجعتها. لن يتم فحص
ن
رشوط الموضحة ف
ي جميع ال
ن

رش الطلبات ال وط رت ي ال تستوف
التقديم.

نت ي o المرحلة 1 :التقييم

يىل التق – بعد الفرز ،

األو سيتم فحص ت
رت ي
الطلبات ال
ي
ستوف رشوط التقديم، وتقييم حات ن
مقت ر

المشاري ع من قبل لجنة تقييم منح برنامج سوريا لسبل العيش )SLP)

، وفقا القسم
ي
ن
لمعاي ت التقييم الموضحة ف

ه.
o المرحلة 2 :ك للنشاط
ر

التصميم المشت : ك مع
ر

ستبدأ عملية التصميم المشت برنامج سوريا لسبل العيش الفكار
بالمتطلبات بناء عىل معاي تالتقييم
ي
تتطابق و تف ن
رت ي

المشاري ع المقدمة ال ، ليتم تقديمها إىل الوكالة األمريكية للتنمية
ر الدولية للحصول عىل الموافقة المبدئية، و ك مفاوضات

قد تتضمن عملية التصميم المشت حول انية
الم تن

حة.
والتعديالت عىل األنشطة المقت ر
o المرحلة 3 :موافقة الوكالة األمريكية للتنمية الدولية: سيتم دعوة المنظمات والمؤسسات الحاصلة عىل الموافقة
المبدئية للوكالة األمريكية للتنمية الدولية بشأن ا اجتازت المرحلة الثانية

فكار المشاري ع ال اح رت ي
ر
لتقديم اقت شامل
للحصول عىل الموافقة النهائية للوكالة األمريكية للتنمية الدولية. وبعد الحصول عىل الموافقة النهائية للوكالة
األمريكية للتنمية الدولية سيقدم برنامج سوريا لسبل العيش المنحة.

القسم ج: وصف الرينامج ونطاق العمل
ي
ن

ي
ف شباط 2021 ،قام برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )بتقييم قطاع فرص الحصول عىل التمويل
ن
ن رش ف ق سوريا
شمال ،
والذي ب ي ّ

رش بالتفصيل افتقار ق سوريا

يىص كامل شمال إىل الوصول إىل الخدمات المالية

عىل المستوى الشخ /التجزئة ومستوى األعمال/التجارة.

يكاد ينحرص الوصول إىل الخدمات المالية الرسمية وغ ت الرسمية مجتمعا
ي
ن

القسم ب،
ي

ف ت

ن
رشق سوريا، المدرجة ف
شمال و المستهدفة
من برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )بمحالت الرصافة و الحوالة )MTAs ،)أو مكاتب الرصافة المحدودة، والذين يتواجدون جميع
ي
ن
ف

نرصية
ي شمال رش المراكز الح ق سوريا

رشف عليهم اإلدارة الذاتية. تراقب الهيئة المالية وتنظم أداء محالت الرصافة و الحوالة )MTAs ،)

ف وت

العامل ي غ ت مرخص ن وتمنح تراخيص العمل، ولو أن غالبية محالت الرصافة و الحوالة )MTAs)

. يعتمد معظم أصحاب األعمال عىل ين

ر شبكات العالقات الشخصية اض المال ب

القت هدف بدء أو توسيع أعمالهم، بدون توافر أية خدمات إيداعية أو ائتمانية، أو إمكانية رسمية

للحصول عىل ائتمانات
ي
ن
س رش أو قروض ف ق سوريا
يم شمال . بهدف تأسيس البنية التحتية إلحياء الخدمات المالية، يجب إنشاء أسا
تنظي

يحكم المؤسسات المالية الرسمية داخل المنطقة، سواءكانت مرصفية أو غ تمرصفية.
ح
ّ
توض نتائج التقييم نة
ّ
المبي أدناه ف

رت ي
رص تدخالت القطاع الما ق يىل ال
ّ
ستحق انتعاش
ا اقتصادي
ا وتسمح لألعمال بالنمو. ومع ذلك، وبينما
ر يشجع برنامج سوريا لسبل العيش )SLP )المنظمات و المؤسسات عىل تقديم من التوصيات
طلبات منح للعمل عىل واحده او اكت أدناه،

ع
ّ
نشج المنظمات و المؤسسات اح تدخالت مبتكرة ومؤثرة غريمدرجة
بشدة عىل اقي أيضا أدناه

وال وبالرغم من ذلك تحفز تنمية رت ي

القطاع، وتحسن الحصول عىل التمويل

ي
ن
ي شمال رشق سوريا ف
ن

فرص ال وتسهل عملية النمو. تشمل األمثلة عىل سبيل رشكات واألفراد ف

المثال ال الحرص:
• التحويالت المالية الرقمية )ديجيتال( وبرامج معينه

سواء باستخدام الموبايل او ابليكش ي .

• رأس المال االستثماري.
• خدمات إيداعية.
• خطط االدخار والقروض المجتمعية.
• مجموعات االدخار الرقمية.

يعزز بعضها البعض أو تكمل بعضها البعض ، عىل سبيل المثال
رت ي
األفكار ال
ي
ن
ا النظرف
يمكن أيض القروض الدوارة ن
ر
مقتة بأموال التحويالت

المالية الرقمية لمعامالت السحب \ اإليداع ، أو مجموعات االدخار مع الخدمات اإليداعية وما إىل ذلك.
توصيات التقييم

يىل تمثل توصيات تقرير تقييم قطاع التمويل

رش سلسلة من التدخالت المرحلية لدعم تطوير القطاع الما ق سوريا
ي شمال و
ن
ف .تشمل

التدخالت األ

ي
يىل وبناء القدرات لموظف ن

رش مع التثقيف الما

اإلقراض ، يتما
لتحف تن
ي
ن

ولية تطوير صندوق ضمان ائتمان محالت الرصافة و
ي ح ين الحوالة تشمل التدخالت طويلة األجل إنشاء سياسات وأنظمة الخدمات المالية عىل مستوى
ن
رش ، ف ق سوريا
شمال و ، وإنشاء

منظمات مالية رسمية .بينما يدرك برنام سوريا
ي

ج سبل العيش ف تأث تهذه الحلول المستدامة طويلة األجل عىل مستوى السياسات عىل ن

اإلدارة الذاتية لشمال و بموجب هذ رش مستوى ق سوريا

، يتم تشجيع المتقدم ي ا الطلب تدعم أو تعزز نمو ن

رت ي
اح التدخالت ال
عىل اقت ر
نرص األعمال ، وتدعم زيادة فرص الحصول عىل التمويل لكل ية والريفية
من المجتمعات الح .

يشجع م ل لطلب رش الفرصة 1 :إنشاء برنامج ضمان ائتمان وأدوات داعمة لألعمال ورواد األعمال. وع سوريا لسب
العيش المتقدم ين

اح
ر
المنح عىل اقت برامج ضمان االئتمان و تقديم

ي
ن

ي حوافز للقطاع الخاص لتقديم الخدمات المالية ف شمال
ن
الظروف الصعبة الموجودة ف

رشق سوريا و
رت ي و

ال تفتقر إىل المعلومات الوف تة، أو البنية التحتية المالية غ ت الكافية، و مستويات عالية من المخاطر المتوقعة. سوف
ّ
يحد برنامج ضمان االئتمان يواجههامقدمو الخدمات المالية الجدد

رت ي

من المخاطر ال ، كما يزيد من قيمة استثماراتهم.
اح آلية
اقت ر
ن

يمكن للمتقدم ي ضمان ائتمان “الخسارة األوىل” ، و هو شكل من أشكال تعزيز االئتمان يوافق من خالله طرف ثالث عىل

ي حالة عدم تمكن المقت ر ض من السداد.
ن

تعويض المقرض المبا ز رشف
ّ
تحف عىل تقديم قروض من خالل حمايتهم من
هذه اآلليةالمقرض ين

خالل ن رؤوس أموالهم. سوف يدعم هذا الضمان تقديم قروض التنمية رش الخسائر مع الحفاظ عىل قدرتهم عىل كسب المال من
االقتصادية، و سيسمح لمحالت الرصافة و الحوالة )MTAs )او اي مؤسسة مهتمه بتقديم القروض ممن لديهم سيولة زائدة بحماية هذه
لطلب المنح عىل اقت ر القروض من خالل ضمان اال ئتمان. اح

يشجع برنامج سبل العيش المتقدم ي صندوق ضمان االئتمان يدعم

ابتداء بمحالت الرصافة و الحوالة )MTAs )المرخص ا المؤسسات،
ن
ي ، او اي مؤسسة مهتمة بتقديم القروض
، ويوفر ائتمانا
رسميا لألفراد

و\أو المنظمات.
يل الفرصة 2 :تقديم برنامج تثقيف / محو األمية المالية

ما

لتجه تن

ي
ن

يم أفراد المجتمع للعمل ف ومع قطاع الخدمات المالية
النا
ي
ن
ف شمال

رشق سوريا
. سيؤدي تطوير قطاع الخدمات المالية إىل زيادة الطلب عىل األفراد ذوي المهارات لتوظيف
ي
هم ف وظائف ن

ي
ن
جديدة مختلفة ف
أي مؤسسة تقدم خدمات اإلقراض. قد تشمل هذه الوظائف خدمات القروض، تحليل االئتمان، إدارة االئتمان، و تحصيل األموال.